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凌云辉只是向前又动了动身子，看着老人等着老人接下来的话。
老人放下书之后，看向凌云辉说道：“你是基层干部，我想问你，你觉得，基层的担子，重不重？”
凌云辉想了想，随后斩钉截铁的说道：“回您的话，重。”
老人顿时来了兴趣，认真的看着凌云辉说道：“哦？你讲讲看。”
凌云辉整理一下语言之后，认真的答道：“我认为，基层不是担子重，而是负担重，我国的行政管理制度，是金字塔式的科层制结构，越往基层，权利越小，但职责越重，而且人少事多，且资金短缺，，久而久之，就形成了如今的沉珂之态。”
老人没有搭话，只是点着头继续看着凌云辉。
凌云辉见老人没有意见，便大胆了起来，接着说道：“我认为，基层工作负担沉重的表现，无非也就这几种，一，会议多，我工作这些年中，也私下问过一些乡镇以及县区同志的想法，他们说，不讨厌开会，真正讨厌的，是形式主义的会议，太过注重表象，实则无效且浪费时间。”
说着，凌云辉低头沉吟一下，然后用玩笑且无意的语气笑道：“我有一个很要好的朋友，他是江宁省卫生厅的干部，今年回老家过年的时候，喝了点酒，他就和我吐槽起了他们的领导，说这位领导就是形式主义会议太多，一个简单的问题，要开上几个会来研究解决方案，长篇大论，引经据典，可成效却甚微，有时候几个会议下来，研究方向反倒越来越偏，以至于工作没有重点，好多事开了几次会，反倒是最终搁浅了下来。”
说着，凌云辉伸出手笔画道：“这就像，明明一加一就是等于二的问题，偏偏要把解题过程，算成五加三再减七，这样一来，虽然答案写的满满的，对于批卷老师来说，过程很漂亮，可实际上在无形中，却是增加了基层同志们的负累。”
老人听后表情严肃的点了点头：“你继续讲。”
凌云辉闻言便接着说道：“第二，文件太多，第三，报送的数据资料也太多，有的老百姓常说，要办什么事，要跑的相关部门太多了，部门的办事效率也慢，可基层单位向上级汇报或者做申请的时候，又何尝不是呢，尤其是基层单位，跑省市一级单位时，同样也会面临门难进、事难办、脸难看的情况发生，层层递进，层层受阻，久而久之，也就形成了自然，乃至会发生贪腐情况的连锁反应。”
顿了一下，凌云辉继续说道：“第四，迎检接待多，下级部门得到上级部门的消息后，得知上级领导要来视察走访，有时早上几天就要做接待准备工作，耗费大量的人力物力，最后上级领导，可能就只是做短暂的停留，可下级部门，却要拿出足够的精力，花费大量的时间来准备，这无疑是让工作的重心，难以集中在主体职能工作之内。”
说罢，凌云辉看了一眼老人的表情反应，然后说道：“老领导，这就是我的浅见。”
老人点着头说道：“分析的好，分析的透彻，你说的问题，我早就听到过不少人反映，所以我们要改革，要加强政策，要充分的弥补不全。”
顿了一下，老人笑了笑，然后问道：“既然你提出了问题，想必也有了答案，不如，你再说说，你的解决办法？”
凌云辉想了一下，然后说道：“讲实话老领导，我本身是没有答案的，只是一直在抄别人的答案，这才让我们嘉南市的大改造，颇见成效。”